Ilustre Municipalidad de Quilleco
Honorable Concejo Municipal
PARTICIPACIÓN SOCIAL, EMPRENDIMIENTO Y MODERNIZACIÓN MUNICIPAL
EN LA COMUNA DE QUILLECO
Germán Sepúlveda Mellado
Concejal
1. PROYECCIONES HACIA UN MODELO RURAL DE PARTICIPACION SOCIAL
El contexto de participación en los espacios rurales está intrínsecamente ligado a los modos de producción, esto implica en conceptos más comunes, las oportunidades laborales que existen para desarrollar una economía auto sustentadora, y que requiere a la vez confrontar estas capacidades con las nuevas competencias, competencias que están orientadas desde el paradigma globalizante, y el modelo económico de los estados regionales. Es a partir de esta premisa que se orienta este trabajo, como una forma de caracterizar la sociedad quillecana en los aspectos de una sociedad rural y bajo la presión de un modelo globalizante de economía, confrontado con un modelo tradicional de economía. Esto nos permitirá dar luces de planes, programas y en su reducto menor, proyectos que permitirían generar entes auto sustentados y convocados a una economía de desarrollo local.
A través de un estudio de sistematización del encuentro de jóvenes realizados el año 2006, se evaluaron factores de incidencia, así como la realidad participativa en que se encuentra envuelto el contexto rural de esta comuna. De esto cabe señalar que las carencias del modelo tradicional de dirigencia social hacen que actualmente la comunidad se encuentre basada en un modelo de dirigencia social, poco innovador y carente de identidad local en el sentido de sus proyecciones, poco participativo e incapaz de generar trabajo colaborativo, por lo que este trabajo se enmarca en dar las pautas necesarias para generar la instancia de reversión de este fenómeno social.
Esta situación social, es un aspecto sincrónico de un momento diacrónico (1), es decir el momento particular de una situación histórica de desarrollo. En estas situaciones históricas “encontramos grupos, clases sociales, sujetos sociales o históricos que intentan - mediante mecanismos diversos - mantener, profundizar o por el contrario, revertir y modificar, las formas como esta sociedad consigue su mantenimiento y reproducción. Estamos en presencia de voluntades, de deseos, de valoraciones y de proyectos de cómo deben ser las cosas, lo que inmediatamente informa de cómo no deben ser las cosas.” (A. Saavedra; 1991:14-15). Con lo anterior podemos decir que es necesario actuar en torno a valoraciones concretas de las voluntades, de revertir los habitus, de esclarecer los horizontes participativos de desarrollo a través de momentos sincrónicos de actuar. No podemos desconocer la naturaleza económica en la cual estamos inmersos, después de la imposición del sistema mercantilista neoliberal (2) los que “sostienen que el funcionamiento del mercado, como agente mas eficiente en la asignación de los recursos, constituye la base del desarrollo. Considera que el desarrollo de la gran empresa o de la empresa eficiente, genera empleo, nuevas oportunidades, etc., en definitiva un mejoramiento de la condiciones de vida.
Estos proyectos en su afán de crear las condiciones para que el mercado funcione sin restricciones, han llevado asociadas estrategias restrictivas en el plano laboral, organizacional, político y de gasto público.” (Ibidem: 18-19) ; por lo que dificulta situar un modelo de desarrollo rural en los ámbitos de modelo nacional de economía liberal. A través de esto podemos decir que la economía local, en los términos de desarrollo, debe ser capaz de auto sustentarse, de situarse localmente y de proyectarse globalmente, ante las nuevas estrategias de tratados de libre comercio, los sectores rurales tienen que estar capacitados por lo menos en dos de las tres características del sistema económico, 1.- ligado a la extracción o producción de nuevas materias primas; y 2.- vinculado a la generación de nuevos servicios. Esta capacitación esta relacionada no a formas de extracción tradicionales, sino mas bien a la instauración de nuevas metodologías de intervención social y productiva, sin dejar de lado los modelos tradicionales que se pueden enmarcar en el ámbito de los servicios como lo es el turismo rural.
Ante una situación de desarrollo histórico nos encontramos en un momento particular, presionado por los tratados económicos de carácter globalizante, bajo un paradigma mundial que ya está manifestando las consecuencias de su modelo. Y que, de esta forma, nos da la oportunidad de generar un modelo alterno de producción rural que permita establecer un carácter modificado de desarrollo, que permita a su vez generar mecanismos que protejan a los productores rurales, que fortalezcan el comercio interno y que generen una propuesta de desarrollo de nuevos emprendedores. Los actuales modelos operantes en Europa y países desarrollados apela a un desarrollo local con énfasis en la formación humana, en otras palabras una especie de desarrollo a escala humana combinado con el desarrollo sustentable.
En algunas regiones de nuestro país, tanto en norte como en el sur se están desarrollando algunos matices de este tipo de desarrollo con resultados positivos y con apoyo gubernamental que propicia el planteamiento de un programa de desarrollo a largo plazo, ya que es conocido que “la realidad es que después de varias décadas de desarrollo muchos espacios rurales están en un proceso de vaciamiento demográfico, cultural y de autoestimas. El costo de las políticas de desarrollo, sin duda, ha sido alto para los espacios rurales (despoblamiento, desarticulación social, abandono de recursos, pérdida de autoestima, etc.). Es cierto que se ha producido un crecimiento económico el que ha generado desequilibrios sociales, los que son percibidos por muchos como determinismos del sistema, y los cuales son más bien patologías para un desarrollo sostenible: desarticulación de los espacios rurales, crisis de la agricultura… pérdida de valores y de la cultura, entendida como identidad equilibrada de los pueblos (Hernández 1995).”( J. Carpio Martín:
www.ubolivariana.cl).
Considerando los antecedentes que nos entregó la comunidad a partir de una serie de entrevistas radiales, grupos focales y mesas de discusión, se puede aseverar que la dinámica de los sectores dirigénciales, en cuanto a capacidades de gestión se refiere se encuentran en un estancamiento, producto de la falta de incorporación de nuevos modelos de acción social. Un caso aislado es lo que muestra el trabajo de programas de desarrollo como Prodesal, que interviene productivamente con éxito en los sectores rurales de la comuna, pero a excepción de pequeños programas de capacitación como este o las estrategias de proacción gubernamentales del Sence o Chile Califica, con éxito relativo en nuestra comuna.
Otro de los sectores que marcan una pauta en torno a los sistemas de autogestión y participación moderna son las redes comunales que agrupan a diversas organizaciones y que cumplen la premisa de la participación comunal que dice “ La constante capacitación de las organizaciones permite una buena participación” (3) y también “”es un factor preponderante en la diaria gestión del municipio”(Ibidem); estos antecedentes nos dan a entender que la prioridad por capacitar a los sectores rurales en torno a la participación social a sido una gestión exitosa, pero a su vez en lo que respecta a los sectores urbanos y particularmente a la capital comunal, estos están inmersos en una burbuja estructural y atrapados en un modelo arcaico de desarrollo, en donde existe una clara dependencia hacia los recursos que pudiera entregar el municipio o los canales públicos, o en su defecto las autogestiones comunitarias.
Un modelo a escala humana (4) aplicado con una política local de constante estimulación a través de la capacitación dirigencial. La creación de una base de datos de canales de recursos públicos y privados; el trabajo mancomunado entre empresas y organizaciones permiten generar un sistema autopoyetico, o sea que pueda retroalimentarse sin mayores dependencias. Para que esto se genere se debe aplicar un modelo de control cultural con énfasis en la autonomía identitaria, de tal manera que integre la cultura propia como principal eje de producción de servicios o materias primas, en otras palabras el fomento en la estimulación de economías emergentes basadas en lo local, esto en contraste con el sistema dirigencial, entra en los aspectos económicos ya que la capacidad de gestión de un dirigente social vecinal, deportivo o religioso, tiende a repercutir en la economía de la organización y por ende en la proyección de esta en el tiempo. Para lograr este objetivo es de vital necesidad generar satisfactores (6) adecuados a esta demanda social que si bien no es una demanda explicita, pues el carácter disfuncional de las organizaciones hace que no exista un consenso público en torno a la condición de desarrollo en el cual se encuentra las organizaciones de carácter participativo, es una necesidad concreta demostrada en el actuar de los dirigentes y en su falta de voluntad para generar productos en conjunto.
Como conclusión podemos señalar que es necesario invertir en capital humano a través del replicar modelos de jornadas de encuentro que conlleven un carácter de capacitación y trabajo en torno al tema de gestión y asociatividad, también es necesario generar talleres de capacitación en torno a la construcción de proyectos sociales que involucre dentro de su programa nociones de economía administración y gestión con énfasis en la identificación de satisfactores para diversas necesidades, para así estimular la creatividad de nuevos productos y servicios, así como también metodologías que expliquen la relación entre planes, programas y proyectos y sus fuentes de financiamiento y técnicas de elaboración y evaluación de proyectos sociales. Con todo esto podemos señalar con certeza que se les entregaría a las organizaciones y las personas naturales con carácter emprendedora una herramienta importantísima para acceder a fondos de diversas fuentes de financiamiento, lo que implicaría un peso menos para el Municipio en torno a la relación de dependencia que existe entre las organizaciones sus fines y el protagonismo exigido a su sede de Gobierno local. Con lo anterior quiero señalar que esta última fase responde a una perspectiva teórico práctica de un modelo de desarrollo de carácter participativo, innovador y planteado desde la glocalización, que quiere decir de cómo se proyecta una comunidad desde lo local a lo global, sin perder su identidad.
Este esbozo de perspectivas en torno al desarrollo a escala humana pueden servir para adaptar referentes que permitan alivianar la carga de lo que representan los sistemas dependientes para así lograr establecer una forma auto dependiente de producción, para la mejor convivencia social, para la mejor calidad de vida, a bajo costo, esto implica la necesaria inversión en educación, capacitación y producción por lo que esta propuesta se enmarca en lo que denominaríamos un programa de desarrollo rural a escala humana.
NOTAS:
1 “El desarrollo histórico, como proceso objetivo, está estrechamente relacionado con los medios, las formas, los modos que ha empleado el hombre (sociedades) a través del tiempo, para obtener los bienes que necesita para su mantenimiento y reproducción, mediante la transformación de la naturaleza y su propia transformación. El desarrollo histórico tiene que ver con los Modos de Producción de las Sociedades Humanas.” (A. Saavedra; 1991: Grupo de Investigaciones Agrarias)
2 En un Seminario realizado en Río de Janeiro, el historiador Perry Anderson sostenía que Chile fue la primera experiencia neoliberal sistemática que se produjo en el planeta."El régimen dictatorial de Pinochet tiene la honra de haber sido el verdadero pionero del ciclo neoliberal de la historia contemporánea. El Chile de Pinochet comenzó sus programas de manera dura: desregulación, desempleo masivo, represión sindical, redistribución de renta en favor de los ricos, privatización de bienes públicos, etc. Todo eso fue comenzado en Chile casi una década antes de que la Thatcher lo hiciera en Inglaterra." (Anderson, 1996: 19) La precocidad de la experiencia chilena se debe a una conjugación de factores de orden interno y externo, que se llegaron a articular en un momento preciso, constituyéndose no sólo en un revés de las fuerzas democráticas progresistas congregadas en torno a la experiencia de la Unidad Popular. El modelo aplicado en Chile representa, además, el comienzo de una virada de los tiempos y el certificado de nacimiento de la hegemonía neoliberal que actualmente impera en el mundo. Fuente:
Desarrollo Humano Sustentable en Chile: enfoques, panorama actual y desafíos : Fernando Marcelo de la Cuadra www.iglesia.cl/portal_recursos/social/accion_social/doc/desarrollo_humano.doc
3 Revista Informativa Municipal año 1 N° 1 Septiembre del 2000 - Quilleco Creciendo Juntos
4 El modelo de desarrollo a escala humana como "la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales, en la generación de niveles crecientes de autodependencia y en la articulación orgánica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnología, de los procesos globales con los comportamientos locales, de la personal con lo social, de la planificación con la autonomía, de la sociedad civil con el Estado"(Max Neef, Elizalde y Hopenhayn 1986 FALTA PAGINA).
El desarrollo a escala humana se construye a partir del protagonismo real, verdadero de cada persona. En consecuencia se debe privilegiar toda diversidad cultural, étnica, igual que la autonomía de los espacios en que cada persona sea y se sienta protagonista. El desarrollo a escala humana sólo puede hacerse en una necesaria y permanente profundización democrática.
Una práctica democrática más directa y participativa que estimule las propuestas y soluciones creativas que, surgiendo desde abajo hacia arriba, deben resultar coincidentes con las aspiraciones, ilusiones y deseos de cada persona. Presentación: los retos del desarrollo rural
(José Carpio Martín) Desarrollo Local en los Espacios Rurales Fuente:
www.ubolivariana.cl/fileadmin/template/main/imagenes/publicaciones/art_culos_publicados/carpio.doc.
El Desarrollo Humano considera seis factores principales, a saber: Equidad. Se refiere a la igualdad de oportunidades que deben tener todas las personas. En el último período, se le ha dado un especial énfasis a la equidad de genero y a mejorar las oportunidades de los jóvenes.
Participación. Se refiere a libertad que poseen las personas para incidir, en su calidad de sujetos del desarrollo, en las decisiones que afectan sus vidas. Integración. Significa la pertenencia a comunidades y grupos como una forma de enriquecimiento recíproco y fuente de sentido social. Sustentabilidad. Es la satisfacción de las necesidades actuales sin comprometer las posibilidades de satisfacción de las mismas por parte de las generaciones futuras.
Seguridad. Es el ejercicio de las oportunidades del desarrollo en forma libre y segura con la relativa confianza de que éstas no desaparecerán súbitamente en el futuro.
Productividad. Se refiere a la participación plena de las personas en el proceso de generación de ingresos y en el empleo remunerado. Para que estos factores sean potenciados, los países, regiones o comunas deben orientar sus estrategias de desarrollo hacia la progresiva creación de un ambiente económico, social, político y cultural que expanda las capacidades individuales y sociales.
(PNUD/Mideplan, p. 7)Si lo comparamos con la mayoría de las aproximaciones conceptuales en torno a la temática de la pobreza, el enfoque del desarrollo humano representa una visión más comprehensiva de la realidad., distinguiéndose de ella en los siguientes aspectos: El desarrollo humano intenta mostrar la acumulación de capacidades humanas. En cambio, el enfoque de la pobreza hace hincapié en las carencias. El desarrollo humano es un enfoque multidimensional. En cambio, el análisis de la pobreza se ha limitado, en muchas oportunidades, a determinar exclusivamente sus aspectos económicos (los ingresos de las familias). El desarrollo humano tiene un enfoque normativo, que se preocupa por definir una meta y ver como ésta se puede alcanzar. En cambio, la medición de la pobreza muestra que porcentaje de la población se encuentra bajo un "piso" mínimo de condiciones y oportunidades materiales de vida. Fuente: Desarrollo Humano Sustentable en Chile: enfoques, panorama actual y desafíos : Fernando Marcelo de la Cuadra: www.iglesia.cl/portal_recursos/social/accion_social/doc/desarrollo_humano.doc
MEDIDAS O POLITICAS DE DESARROLLO A ESCALA HUMANA * Su aplicación en términos de tiempo: corto, mediano y largo plazo El Desarrollo a escala humana, plantea en forma general la necesidad de promover un desarrollo orientado a la satisfacción de las necesidades humanas, es una teoría que trasciende las posiciones convencionales tanto económicas como sociales, políticas, culturales, porque visualiza al ser humano como el ente primordial y motorizador de su desarrollo, y este desarrollo debe estar articulado al plan global de cada nación.Este enfoque asigna un rol protagónico al ser humano como promotor del desarrollo local, regional y nacional, en el que el Estado actúa como estimulador de soluciones creativas surgidas de todos los espacios, las cuales emergen de abajo hacia arriba y no son impuestas por leyes o decretos, estableciéndose un modelo de autodependencia; a diferencia de la realidad actual, la cual se caracteriza por considerar a la persona como un objeto, sin participación protagónica, comandados por los grupos económicos, políticos y militares dominantes, en donde el Estado ejerce un rol de Estado paternalista y/o dominante, generándose con esta situación un modelo de dependencia. Corto Plazo Conocido el alcance de esta teoría, consideramos que su implementación involucra a corto plazo realizar campaña divulgativa que permita la empatía y concientización de todos los integrantes de la sociedad sobre los beneficios de utilizar la misma como modelo de desarrollo, y así lograr la participación popular. Concluida esta primera fase, consideramos indispensable efectuar sondeos de opinión a toda la colectividad sobre la aceptación o no de este nuevo enfoque, de obtenerse la aceptación, pasaríamos a la etapa siguiente. Mediano Plazo En esta etapa se deberá iniciar el proceso para establecer las nuevas organizaciones multidiciplinarias que permitan instaurar nuevos mecanismos institucionales capaces de conciliar la heterogeneidad de necesidades del individuo, así como fomentar la descentralización de funciones de todos los organismos del Estado y la reestructuración de los sistemas financieros y bancarios para apalancar el desarrollo integral. También en esta etapa se considera necesaria la aplicación de políticas de capacitación, créditos y asistencia a toda la sociedad, con la finalidad de iniciar el proceso de reactivación del desarrollo integral propuesto en esta teoría. Largo Plazo. Concluidas las etapas descritas en el corto y mediano plazo, y lograda la articulación micro/macro de todas las estructuras involucradas en el proceso de desarrollo se estima la obtención de los resultados esperados, los cuales deben ser objeto de constante revisión y ajuste a fin de corregir oportunamente las desviaciones que se presenten. Sintesis del texto "Desarrollo a escala humana - Una opción para el futuro", de Eric Calcagno realizado por Roberto Pérez, Marieli Vásquez y Rosa Clara Solórzano fuente:http://www.monografias.com/trabajos12/desaesc/desaesc.shtml
6 Toda necesidad para ser satisfecha requiere de un satisfactor. Cuando un satisfactor es útil extingue la necesidad. La utilidad es la característica principal del satisfactor. Un satisfactor es un bien que nos va a quitar la necesidad. Estos satisfactores pueden ser identificados de acuerdo al tipo de satisfacción* Inmediato: terminan por si mismas con una necesidad.* Mediato: es un satisfactor que sirven para adquirir otro satisfactor (dinero).* Por su forma* Bienes: son objetos o cosas* Servicios: trabajo físico o intelectual de una persona* Por su naturaleza* Libres, gratuitos o no económicos: encontramos libres en la naturaleza y nada mas hay que tomarlos para hacerlos
nuestros.* Económicos: todo lo demás. Ibidem.
2. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE, RECUPERACION DE IDENTIDAD Y FOMENTO PRODUCTIVO, APLICADAS AL MUNICIPIO
En el contexto de una nueva administración comunal, donde la intención de un cambio en la gestión es evidente, este no es posible sin establecer lineamientos estratégicos que puedan orientar metodologías, fomentar proyectos, estructurar programas, definir planes generados a través de las políticas que son parte importante de los ejes de desarrollo de nuestra comuna. Para ello es que a través del presente documento, se pretende entregar un una estrategia de desarrollo local, basado en la recuperación identitaria y la estimulación en la formación de emprendimientos para el desarrollo productivo.
2.1. Una parte importante de los problemas de pobreza y empleo, que sobrevienen a nuestra comuna, son consecuencia de la carencia en los niveles de inversión y fomento productivo, la falta de una imagen corporativa, de una visión macroestructural del desarrollo, dada por la inexistencia de un Plan de Desarrollo Económico Local, por lo tanto la reversión de estos problemas sugieren las oportunidades a las que debe abocarse la creación de incentivos para que el sector privado se desarrolle en sus proyectos, en conjunto con el municipio quienes doten de herramientas de emprendimiento; en esta área se sugiere impulsar:
1. La Creación de un Departamento de Fomento Productivo, se requiere de al menos un profesional y dos técnicos y una secretaria para implementar el departamento, que tendrá un marcado acento en el trabajo en terreno, además de entregar asesorías a todo tipo de productores de nuestra comuna, especialmente a los pequeños y medianos productores.
2. La Creación de un Centro de Incubación de Empresas (C.I.E.), un espacio donde tengan cabida las iniciativas de la comunidad, talleres, microempresas, etc.; disponiendo de una Sala de Ventas para la comercialización de los productos del centro y de los talleres. Esta iniciativa se trabajará en conjunto con privados, a través de la RSE, para que generen recursos, inversión y asesorías. Paralelamente se impulsaran Microcentros de Incubación en cada uno de los distritos de la comuna, estos estarán conformados por productores locales, miembros de talleres laborales y asesores público – privados, quienes realizan seguimientos y promueven el acceso a capitales fortaleciendo la innovación de los sectores rurales. Por lo que inserto en el CIE, se impulsaran iniciativas de Aplicación de Innovaciones Tecnológicas y Productivas que propendan a la incorporación de nuevos procedimientos y acciones de diversificación productiva comunal.
Junto a ellos se formará paralelamente una mesa comunal público privada que aglutine a representantes de los distintos rubros productivos de la comuna y que se conecte a los planes de desarrollo territorial de la asociación de municipios cordillera.
Para lograrlo el municipio asignará a dos profesionales la función de distribuirse el territorio y entregar asesorías productivas, a la vez de generar recursos para fortalecer el departamento de fomento productivo u oficina de desarrollo rural.
3. Crear el Centro de Artes y Oficios para Jóvenes, un espacio para las numerosas iniciativas artísticas y productivas que desarrollan o aspiran este segmento de la población y que hoy viven un complejo problema de desocupación, apoyándolos con planes de capacitación para el trabajo, desarrollo de microproyectos, apertura de mercados y otros.
Se propiciaran planes de inserción y ocupación donde puedan canalizar sus ideas y proyectos.
Se financiará a través de iniciativas SENCE, para lo cual se requiere la creación de una OTEC, que sirva como canalizadora de recursos, además de fondos del FOSIS y de FONDART, por lo que con una buena gestión no requeriría mayor inversión del municipio.
4. Municipio y Turismo. Son diversas las prioridades en materia de fomento productivo que requiere la comuna de Quilleco; es necesario co participar con los diferentes entes en apoyo a iniciativas que promuevan el producto y la inversión local. Nuestra LOC señala que el municipio puede realizar acciones en materias de fomento productivo y empleo; y en este sentido uno de los sectores que presenta grandes oportunidades de desarrollo es el Turismo.
Para ello es necesario propiciar consensuar una Política Comunal de Turismo y esta a su vez insertarla en el Plan de Desarrollo Turístico Comunal a objeto de asegurar que el significado del desarrollo del sector para la comuna constituye una de las oportunidades más claras y de menor plazo de maduración.
En este sentido es igualmente necesario coordinar y establecer las mayores alianzas entre el Municipio, los Empresarios y Sernatur; como igualmente mantener y profundizar la participación en la mesa de turismo Cordillera, para optimizar el uso de los recursos y hacer más efectiva las acciones que se impulsen.
5. Alianzas Estratégicas. Para estas y otras acciones, será fundamental establecer alianzas con sectores como Sercotec, Corfo, Indap, Fundación Chile, otros organismos públicos y privados tanto nacionales como extranjeros; del mismo modo, incentivar la creación de Asociaciones Empresariales y Gremiales de la comuna como Cámara de Comercio, de Turismo. etc. Junto con ello es necesario generar políticas de intercambio con municipios de otros países, especialmente europeos y trabajar en la elaboración de convenios de intercambio y redes de comercio justo.
2.2. En el contexto globalizante, el conocimiento y reconocimiento de nuestra historia cercana, nos facilita un compromiso para con su permanencia a través del tiempo; el devenir de la dignidad, que significa la expresión de una cultura que no muere. Esto se transforma en una necesidad instaurada de generar espacios de participación e intercambio de experiencias entre niños y jóvenes de todos los sectores de la comuna de Quilleco, en torno al territorio con el fin de desarrollar una conciencia colectiva y social del mismo frente a la educación ambiental y la identificación cultural con su propia historia, que ayude a placar el sentido de escasa identificación con nuestra cultura, a la vez que nos permita redescubrir nuevas economías basadas en el patrimonio. Es necesario evidenciar que en la comuna de Quilleco no existe museo alguno, ni un programa de rescate identitario, siendo esta despreocupación un punto que no se ha desarrollado desde la vuelta a la democracia. Sumándose este factor a los índices de pobreza de la comuna, esta se matiza con la pobreza patrimonial .
Por lo tanto El desarrollo de una comuna debe ser un todo armónico entre el avance material como el desarrollo de la dimensión humana y social, en este sentido el desarrollo de actividades como la Cultura deberá transformarse en una prioridad para el gobierno comunal:
1. Consensuar participativamente una Política Comunal de Cultura, que apunte a delinear un plan de infraestructura, Eventos y Difusión; Fomento y Promoción; Actividades Culturales. Para ello es necesario contar con instancias representativas de la cultura, un Departamento de Cultura que coordine desde el municipio su accionar frente a estas políticas, así como la constitución de Consejos Locales de Cultura amparados en un Consejo Comunal que regule y coordine las acciones por parte de las organizaciones comunitarias vinculadas a este tema.
2. Establecer a través del Departamento de Educación un programa de recuperación de la identidad local en las escuelas rurales, junto con la creación de 6 museos comunitarios establecidos en cada uno de los distritos de la comuna. Este programa es una oportunidad para que los Clubes de Adulto Mayor, interactúen con profesores y alumnos en la reconstrucción de la historia de su sector, a la vez que participen en la creación de museos a través de la entrega de artefactos. La historia es registrada y una vez cada dos años los alumnos se dan cita en un encuentro de intercambio de identidades, en las cuales retroalimentan el sentido de pertenencia comunal.
3. Crear un Museo Comunal. En relación al punto anterior, y como síntesis de la acción participativa de debe impulsar todas las acciones que sean necesarias para la creación del Museo Comunal, que cuente con el equipamiento, infraestructura e insumos esenciales para asegurar el rescate de nuestra historia desde la ocupación indígena hasta la actualidad.
4. Crear una Casa de la Cultura. Dado que los objetivos que llevaron a construir el nuevo edificio ubicado al costado del estadio, se han cumplido de forma distinta a la que establecía esa necesidad, ya que los clubes deportivos tienen un local asignado para sus sedes y su Unión Comunal; es recomendable reasignar los fines de tal edificación, para lo cual se propone conformar la Casa de la Cultura, que operaria vinculada hacia la Biblioteca Municipal, generando una sinergia entre ambas estructuras.
5. Patrimonio Arquitectónico Popular. En el sector Vivienda, Urbanismo e Identidades Locales, se señalará como objetivo transversal a la Cultura, las acciones que apunten al rescate del Patrimonio Arquitectónico Popular, destinado a preservar nuestras más auténticas expresiones del paisaje urbano, consensuando con los propietarios acciones que aseguren su conservación. Para ello se recomienda darle énfasis a la recuperación del patrimonio material, a través de la generación de microproyectos de mantención y recuperación de fachadas de las casa patrimoniales de la comuna, a la vez de estimular la identidad arquitectónica, a través de la entrega garantías a los comerciantes que se adhieran a esta iniciativa.
3. CONCLUSIÓN
Este documento nos ha servido para evidenciar, dos aspectos fundamentales para la construcción de políticas claras de desarrollo, desde la orientación de paradigmas, que nos sirven de directrices, modelos de innovación, desarrollo sustentable y rural, que apunta a generar un fomento productivo, ligado a la realidad que muestra nuestra comuna. la primera parte nos muestra estos horizontes teóricos, evidenciando la necesidad de generar procesos transversales que permitan fortalecer las identidades locales, y a través de esto podemos lograr por una acción colateral, o un efecto de esta conversión, la integración social y la seguridad ciudadana.
De esta forma y teniendo claridad de los horizontes evidenciados podemos dicernir propuestas programáticas, sin necesidad de caer en improvisaciones, sino como una estrategia articulada, integral y consensuada en los valores sociales y locales.
A través de esto llegamos a las propuestas, vinculadas a sus directrices, salvo por algo que esta en el tintero; todo esto no puede ser posible sin una ordenanza de Participación ciudadana que establezca el punto de partida de las nuevas relaciones entre el municipio y los ciudadanos organizados.
Bibliografia
· Alejandro Saavedra
Algunos conceptos básicos de desarrollo y desarrollo rural.
Serie Materiales de Capacitación a Profesionales y Técnicos de Organismos no Gubernamentales de Apoyo al Sector Rural N° 5. GIA, Santiago, Chile. 1991
· Fernando Marcelo de la Cuadra
Desarrollo Humano Sustentable en Chile: enfoques, panorama actual y desafíos.
www.iglesia.cl/portal_recursos/social/accion_social/doc/desarrollo_humano.doc· Francisco Alburquerque
Capitulo 28 - Metodología para el desarrollo económico local
en Desarrollo Humano Local - Antología preparada para el Curso de diplomado para facilitadores del desarrollo económico local, trabajo decente, desarrollo humano enfoque de género. Universidad de la Habana, Cuba – 2004.
http://www.yorku.ca/ishd/CUBA.LIBRO.06/DEL/CAPITULO28.pdf· Germán Sepúlveda Mellado
Sistematización de encuentro de jóvenes de Quilleco “Propuesta de Desarrollo Comunal desde la Perspectiva Juvenil” Periodo Enero - Marzo 2006.
Municipalidad de Quilleco – 2006.
§ Encontrandonos con los ecos de la historia de Quilleco
Proyecto presentado al Fondo Nacional de la Cultura y las Artes – 2006
· José Carpio Martín
Desarrollo Local en los Espacios Rurales
www.ubolivariana.cl/fileadmin/template/main/imagenes/publicaciones/art_culos_publicados/carpio.doc· Víctor M. Silva Echeto
En Comunicación, Información e Interculturalidad, la construcción de las identidades, la diferencia y el Multiculturalismo
Instituto europeo de comunicación y desarrollo 2002.
· Roberto Pérez , Marieli Vásquez y Rosa Clara Solórzano
Sintesis del texto"Desarrollo a escala humana - Una opción para el futuro", de Eric Calcagno
http://www.monografias.com/trabajos12/desaesc/desaesc.shtml